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2024年5月29日，國務(wù)院發(fā)布《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》。《方案》提出，提升可再生能源消納能力。加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地外送通道，提升跨省跨區(qū)輸電能力。加快配電網(wǎng)改造，提升分布式新能源承載力。積極發(fā)展抽水蓄能、新型儲能。大力發(fā)展微電網(wǎng)、虛擬電廠、車網(wǎng)互動等新技術(shù)新模式。到2025年底，全國抽水蓄能、新型儲能裝機(jī)分別超過6200萬千瓦、4000萬千瓦；各地區(qū)需求響應(yīng)能力一般應(yīng)達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%—5%，年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過40%的地區(qū)需求響應(yīng)能力應(yīng)達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%以上。述《方案》還提出，加大非化石能源開發(fā)力度。加快建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風(fēng)電光伏基地。合理有序開發(fā)海上風(fēng)電，促進(jìn)海洋能規(guī)?；_發(fā)利用，推動分布式新能源開發(fā)利用。有序建設(shè)大型水電基地，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能發(fā)展。到2025年底，全國非化石能源發(fā)電量占比達(dá)到39%左右。節(jié)能降碳是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。為加大節(jié)能降碳工作推進(jìn)力度，采取務(wù)實管用措施，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)，制定本方案。一、總體要求： 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，一以貫之堅持節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點控制化石能源消費，強(qiáng)化碳排放強(qiáng)度管理，分領(lǐng)域分行業(yè)實施節(jié)能降碳專項行動，更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作，更好發(fā)揮節(jié)能降碳的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。2024年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達(dá)到18.9%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸。2025年，非化石能源消費占比達(dá)到20%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)。二、重點任務(wù) (一)化石能源消費減量替代行動 1.嚴(yán)格合理控制煤炭消費。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動煤電低碳化改造和建設(shè)，推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。嚴(yán)格實施大氣污染防治重點區(qū)域煤炭消費總量控制，重點削減非電力用煤，持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合、工業(yè)窯爐清潔能源替代和散煤治理。對大氣污染防治重點區(qū)域新建和改擴(kuò)建用煤項目依法實行煤炭等量或減量替代。合理控制半焦(蘭炭)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2025年底，大氣污染防治重點區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零，基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及各類燃煤設(shè)施。2.優(yōu)化油氣消費結(jié)構(gòu)。合理調(diào)控石油消費，推廣先進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料。加快頁巖油(氣)、煤層氣、致密油(氣)等非常規(guī)油氣資源規(guī)?；_發(fā)。有序引導(dǎo)天然氣消費，優(yōu)先保障居民生活和北方地區(qū)清潔取暖。除石化企業(yè)現(xiàn)有自備機(jī)組外，不得采用高硫石油焦作為燃料。(二)非化石能源消費提升行動 1.加大非化石能源開發(fā)力度。加快建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風(fēng)電光伏基地。合理有序開發(fā)海上風(fēng)電，促進(jìn)海洋能規(guī)?；_發(fā)利用，推動分布式新能源開發(fā)利用。有序建設(shè)大型水電基地，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能發(fā)展。到2025年底，全國非化石能源發(fā)電量占比達(dá)到39%左右。2.提升可再生能源消納能力。加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地外送通道，提升跨省跨區(qū)輸電能力。加快配電網(wǎng)改造，提升分布式新能源承載力。積極發(fā)展抽水蓄能、新型儲能。大力發(fā)展微電網(wǎng)、虛擬電廠、車網(wǎng)互動等新技術(shù)新模式。到2025年底，全國抽水蓄能、新型儲能裝機(jī)分別超過6200萬千瓦、4000萬千瓦；各地區(qū)需求響應(yīng)能力一般應(yīng)達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%—5%，年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過40%的地區(qū)需求響應(yīng)能力應(yīng)達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%以上。3.大力促進(jìn)非化石能源消費。科學(xué)合理確定新能源發(fā)展規(guī)模，在保證經(jīng)濟(jì)性前提下，資源條件較好地區(qū)的新能源利用率可降低至90%。“十四五”前三年節(jié)能降碳指標(biāo)進(jìn)度滯后地區(qū)要實行新上項目非化石能源消費承諾，“十四五”后兩年新上高耗能項目的非化石能源消費比例不得低于20%，鼓勵地方結(jié)合實際提高比例要求。加強(qiáng)可再生能源綠色電力證書(以下簡稱綠證)交易與節(jié)能降碳政策銜接，2024年底實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。(三)鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動 1.加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控。嚴(yán)格落實鋼鐵產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”產(chǎn)能死灰復(fù)燃。2024年繼續(xù)實施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控?！笆奈濉鼻叭旯?jié)能降碳指標(biāo)完成進(jìn)度滯后的地區(qū)，“十四五”后兩年原則上不得新增鋼鐵產(chǎn)能。新建和改擴(kuò)建鋼鐵冶煉項目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？冃級水平。2.深入調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高性能特種鋼等高端鋼鐵產(chǎn)品，嚴(yán)控低附加值基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品出口。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，大幅減少獨立焦化、燒結(jié)和熱軋企業(yè)及工序。大力推進(jìn)廢鋼循環(huán)利用，支持發(fā)展電爐短流程煉鋼。到2025年底，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例力爭提升至15%，廢鋼利用量達(dá)到3億噸。3.加快鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造。推進(jìn)高爐爐頂煤氣、焦?fàn)t煤氣余熱、低品位余熱綜合利用，推廣鐵水一罐到底、鑄坯熱裝熱送等工序銜接技術(shù)。加強(qiáng)氫冶金等低碳冶煉技術(shù)示范應(yīng)用。到2025年底，鋼鐵行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出，全國80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造；與2023年相比，噸鋼綜合能耗降低2%左右，余熱余壓余能自發(fā)電率提高3個百分點以上。2024—2025年，鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約5300萬噸。(四)石化化工行業(yè)節(jié)能降碳行動 1.嚴(yán)格石化化工產(chǎn)業(yè)政策要求。強(qiáng)化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局剛性約束。嚴(yán)控?zé)捰?、電石、磷銨、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，禁止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增延遲焦化生產(chǎn)規(guī)模。新建和改擴(kuò)建石化化工項目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？冃級水平，用于置換的產(chǎn)能須按要求及時關(guān)停并拆除主要生產(chǎn)設(shè)施。全面淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。到2025年底，全國原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)。2.加快石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造。實施能量系統(tǒng)優(yōu)化，加強(qiáng)高壓低壓蒸汽、馳放氣、余熱余壓等回收利用，推廣大型高效壓縮機(jī)、先進(jìn)氣化爐等節(jié)能設(shè)備。到2025年底，煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超過30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。2024—2025年，石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.1億噸。3.推進(jìn)石化化工工藝流程再造。加快推廣新一代離子膜電解槽等先進(jìn)工藝。大力推進(jìn)可再生能源替代，鼓勵可再生能源制氫技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支持建設(shè)綠氫煉化工程，逐步降低行業(yè)煤制氫用量。有序推進(jìn)蒸汽驅(qū)動改電力驅(qū)動，鼓勵大型石化化工園區(qū)探索利用核能供汽供熱。(五)有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳行動 1.優(yōu)化有色金屬產(chǎn)能布局。嚴(yán)格落實電解鋁產(chǎn)能置換，從嚴(yán)控制銅、氧化鋁等冶煉新增產(chǎn)能，合理布局硅、鋰、鎂等行業(yè)新增產(chǎn)能。大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)。到2025年底，再生金屬供應(yīng)占比達(dá)到24%以上，鋁水直接合金化比例提高到90%以上。2.嚴(yán)格新增有色金屬項目準(zhǔn)入。新建和改擴(kuò)建電解鋁項目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？冃級水平，新建和改擴(kuò)建氧化鋁項目能效須達(dá)到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。新建多晶硅、鋰電池正負(fù)極項目能效須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。3.推進(jìn)有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造。推廣高效穩(wěn)定鋁電解、銅锍連續(xù)吹煉、豎式還原煉鎂、大型礦熱爐制硅等先進(jìn)技術(shù)，加快有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造。到2025年底，電解鋁行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%，可再生能源使用比例達(dá)到25%以上；銅、鉛、鋅冶煉能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到50%；有色金屬行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。2024—2025年，有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1300萬噸。(六)建材行業(yè)節(jié)能降碳行動 1.加強(qiáng)建材行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控。嚴(yán)格落實水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換。加強(qiáng)建材行業(yè)產(chǎn)量監(jiān)測預(yù)警，推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化。鼓勵尾礦、廢石、廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等綜合利用。到2025年底，全國水泥熟料產(chǎn)能控制在18億噸左右。2.嚴(yán)格新增建材項目準(zhǔn)入。新建和改擴(kuò)建水泥、陶瓷、平板玻璃項目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？冃級水平。大力發(fā)展綠色建材，推動基礎(chǔ)原材料制品化、墻體保溫材料輕型化和裝飾裝修材料裝配化。到2025年底，水泥、陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%，平板玻璃行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到20%，建材行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。3.推進(jìn)建材行業(yè)節(jié)能降碳改造。優(yōu)化建材行業(yè)用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)用煤電氣化。加快水泥原料替代，提升工業(yè)固體廢棄物資源化利用水平。推廣浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效篦冷機(jī)等節(jié)能工藝和設(shè)備。到2025年底，大氣污染防治重點區(qū)域50%左右水泥熟料產(chǎn)能完成超低排放改造。2024—2025年，建材行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約2600萬噸。(七)建筑節(jié)能降碳行動 1.加快建造方式轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化綠色設(shè)計和施工管理，研發(fā)推廣新型建材及先進(jìn)技術(shù)。大力發(fā)展裝配式建筑，積極推動智能建造，加快建筑光伏一體化建設(shè)。因地制宜推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，推動余熱供暖規(guī)模化發(fā)展。到2025年底，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建超低能耗建筑、近零能耗建筑面積較2023年增長2000萬平方米以上。2.推進(jìn)存量建筑改造。落實大規(guī)模設(shè)備更新有關(guān)政策，結(jié)合城市更新行動、老舊小區(qū)改造等工作，推進(jìn)熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗(幕墻)、外墻(屋頂)保溫、照明設(shè)備、電梯、老舊供熱管網(wǎng)等更新升級，加快建筑節(jié)能改造。加快供熱計量改造和按熱量收費，各地區(qū)要結(jié)合實際明確量化目標(biāo)和改造時限。實施節(jié)能門窗推廣行動。到2025年底，完成既有建筑節(jié)能改造面積較2023年增長2億平方米以上，城市供熱管網(wǎng)熱損失較2020年降低2個百分點左右，改造后的居住建筑、公共建筑節(jié)能率分別提高30%、20%。3.加強(qiáng)建筑運行管理。分批次開展公共建筑和居住建筑節(jié)能督查檢查。建立公共建筑運行調(diào)適制度，嚴(yán)格公共建筑室內(nèi)溫度控制。在大型公共建筑中探索推廣用電設(shè)備智能群控技術(shù)，合理調(diào)配用電負(fù)荷。(八)交通運輸節(jié)能降碳行動 1.推進(jìn)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升車站、鐵路、機(jī)場等用能電氣化水平，推動非道路移動機(jī)械新能源化，加快國內(nèi)運輸船舶和港口岸電設(shè)施匹配改造。鼓勵交通樞紐場站及路網(wǎng)沿線建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜發(fā)展城市軌道交通、快速公交系統(tǒng)，加快推進(jìn)公交專用道連續(xù)成網(wǎng)。完善城市慢行系統(tǒng)。2.推進(jìn)交通運輸裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快淘汰老舊機(jī)動車，提高營運車輛能耗限值準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。逐步取消各地新能源汽車購買限制。落實便利新能源汽車通行等支持政策。推動公共領(lǐng)域車輛電動化，有序推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊。推進(jìn)老舊運輸船舶報廢更新，推動開展沿海內(nèi)河船舶電氣化改造工程試點。到2025年底，交通運輸領(lǐng)域二氧化碳排放強(qiáng)度較2020年降低5%。3.優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)港口集疏運鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，推動大宗貨物及集裝箱中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。加快發(fā)展多式聯(lián)運，推動重點行業(yè)清潔運輸。實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快城市貨運配送綠色低碳、集約高效發(fā)展。到2025年底，鐵路和水路貨運量分別較2020年增長10%、12%，鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗較2020年降低4.5%。(九)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳行動 1.加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳管理。嚴(yán)格實施對公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，探索能耗定額預(yù)算制度。各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門每年要將機(jī)關(guān)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果報告同級人民政府。到2025年底，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、單位建筑面積碳排放、人均綜合能耗分別較2020年降低5%、7%、6%。2.實施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造。實施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新清單管理。推進(jìn)煤炭減量替代，加快淘汰老舊柴油公務(wù)用車。到2025年底，公共機(jī)構(gòu)煤炭消費占比降至13%以下，中央和國家機(jī)關(guān)新增鍋爐、變配電、電梯、供熱、制冷等重點用能設(shè)備能效先進(jìn)水平占比達(dá)到80%。(十)用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳行動 1.加快用能產(chǎn)品設(shè)備和設(shè)施更新改造。動態(tài)更新重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平，推動重點用能設(shè)備更新升級，加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造。與2021年相比，2025年工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率分別提高5個百分點以上、0.5個百分點以上，在運高效節(jié)能電機(jī)、高效節(jié)能變壓器占比分別提高5個百分點以上、10個百分點以上，在運工商業(yè)制冷設(shè)備、家用制冷設(shè)備、通用照明設(shè)備中的高效節(jié)能產(chǎn)品占比分別達(dá)到40%、60%、50%。2.加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)利用。加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收處置供需對接。開展企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動。加強(qiáng)工業(yè)裝備、信息通信、風(fēng)電光伏、動力電池等回收利用。建立重要資源消耗、回收利用、處理處置、再生原料消費等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。三、管理機(jī)制 (一)強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任和評價考核。落實原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控等政策，細(xì)化分解各地區(qū)和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格實施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，統(tǒng)籌考核節(jié)能改造量和非化石能源消費量。加強(qiáng)節(jié)能降碳形勢分析，實施能耗強(qiáng)度降低提醒預(yù)警，強(qiáng)化碳排放強(qiáng)度降低進(jìn)展評估。壓實企業(yè)節(jié)能降碳主體責(zé)任。在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)考核。(二)嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和環(huán)評審批。加強(qiáng)節(jié)能審查源頭把關(guān)，切實發(fā)揮能耗、排放、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)牽引作用，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。建立重大項目節(jié)能審查權(quán)限動態(tài)調(diào)整機(jī)制，研究按機(jī)制上收個別重點行業(yè)特大型項目節(jié)能審查權(quán)限，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。將碳排放評價有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價。嚴(yán)格落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，開展重點行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價。重大能源工程建設(shè)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。(三)加強(qiáng)重點用能單位節(jié)能降碳管理。建立重點用能單位節(jié)能管理檔案，強(qiáng)化能源利用狀況報告報送審查，完善能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運行。開展重點領(lǐng)域能效診斷，建立健全節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目儲備清單。將可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重分解至重點用能單位。實行重點用能單位化石能源消費預(yù)算管理，超出預(yù)算部分通過購買綠電綠證進(jìn)行抵消。(四)加大節(jié)能監(jiān)察力度。加快健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，統(tǒng)籌運用綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管執(zhí)法、特種設(shè)備監(jiān)察、信用管理等手段，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。到2024年底，各地區(qū)完成60%以上重點用能單位節(jié)能監(jiān)察；到2025年底，實現(xiàn)重點用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。(五)加強(qiáng)能源消費和碳排放統(tǒng)計核算。建立與節(jié)能降碳目標(biāo)管理相適應(yīng)的能耗和碳排放統(tǒng)計快報制度，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和時效性。夯實化石能源、非化石能源、原料用能等統(tǒng)計核算基礎(chǔ)。積極開展以電力、碳市場數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的能源消費和碳排放監(jiān)測分析。四、支撐保障 (一)健全制度標(biāo)準(zhǔn)。推動修訂節(jié)約能源法，適時完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法、重點用能單位節(jié)能管理辦法、節(jié)能監(jiān)察辦法等制度，強(qiáng)化激勵約束，實施能源消費全鏈條管理。完善全國碳市場法規(guī)體系。結(jié)合推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，對標(biāo)國內(nèi)國際先進(jìn)水平，加快強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。按照相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)品設(shè)備能效前5%、前20%、前80%水平，設(shè)置節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)1級、2級、3級(或5級)指標(biāo)。(二)完善價格政策。落實煤電容量電價，深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，研究完善儲能價格機(jī)制。嚴(yán)禁對高耗能行業(yè)實施電價優(yōu)惠。強(qiáng)化價格政策與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)保績效水平，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度。深化供熱計量收費改革，有序推行兩部制熱價。(三)加強(qiáng)資金支持。發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)，積極支持節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，推動擴(kuò)大有效投資。鼓勵各地區(qū)通過現(xiàn)有資金渠道，支持節(jié)能降碳改造、用能設(shè)備更新、能源和碳排放統(tǒng)計核算能力提升。落實好有利于節(jié)能降碳的財稅政策。發(fā)揮綠色金融作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則為節(jié)能降碳項目提供資金支持。(四)強(qiáng)化科技引領(lǐng)。充分發(fā)揮國家重大科技專項作用，集中攻關(guān)一批節(jié)能降碳關(guān)鍵共性技術(shù)。扎實推進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程建設(shè)。修訂發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，倡導(dǎo)最佳節(jié)能技術(shù)和最佳節(jié)能實踐。積極培育重點用能產(chǎn)品設(shè)備、重點行業(yè)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”。(五)健全市場化機(jī)制。積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易，支持有條件的地區(qū)開展用能權(quán)跨省交易。穩(wěn)妥擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍，逐步推行免費和有償相結(jié)合的碳排放配額分配方式。對納入全國碳排放權(quán)交易市場的重點排放單位實施碳排放配額管理。有序建設(shè)溫室氣體自愿減排交易市場，夯實數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加快建設(shè)綠證交易市場，做好與碳市場銜接，擴(kuò)大綠電消費規(guī)模。(六)實施全民行動。結(jié)合全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等活動，加大節(jié)能降碳宣傳力度，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，增強(qiáng)全民節(jié)能降碳意識和能力。充分發(fā)揮媒體作用，完善公眾參與制度，加大對能源浪費行為的曝光力度，營造人人、事事、時時參與節(jié)能降碳的新風(fēng)尚。各地區(qū)、各部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)任務(wù)，加大攻堅力度，狠抓工作落實，堅持先立后破，穩(wěn)妥把握工作節(jié)奏，在持續(xù)推動能效提升、排放降低的同時，著力保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)。國家發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作調(diào)度，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核。生態(tài)環(huán)境部要加強(qiáng)“十四五”碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)管理。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工細(xì)化舉措，壓實責(zé)任，推動各項任務(wù)落實落細(xì)。地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能降碳工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要細(xì)化落實方案，強(qiáng)化部署推進(jìn)。重大事項及時按程序請示報告。

近日，工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合印發(fā)《電子信息制造業(yè)2023—2024年穩(wěn)增長行動方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，深入實施《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021—2025年）》（以下簡稱《行動計劃（2021—2025年）》），推動“智能光伏+儲能”在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通及新能源汽車等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)布第四批智能光伏試點示范名單。上一個計劃周期是2018年4月由工信部、國家能源局等六部門印發(fā)的《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》。該計劃使得我國在智能光伏工廠建設(shè)方面成效顯著，行業(yè)向自動化、信息化、智能化發(fā)展。本次《行動計劃（2021—2025年）》指出，到2025年，光伏行業(yè)智能化水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得突破。新型高效太陽能電池量產(chǎn)化轉(zhuǎn)換效率顯著提升，形成完善的硅料、硅片、裝備、材料、器件等配套能力。智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)基本完成，與新一代信息技術(shù)融合水平逐步深化。智能制造、綠色制造取得明顯進(jìn)展，智能光伏產(chǎn)品供應(yīng)能力增強(qiáng)。支撐新型電力系統(tǒng)能力顯著增強(qiáng)，智能光伏特色應(yīng)用領(lǐng)域大幅拓展。智能光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)卓有成效，適應(yīng)電網(wǎng)性能不斷增強(qiáng)。在綠色工業(yè)、綠色建筑、綠色交通、綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興及其它新型領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模逐步擴(kuò)大，形成穩(wěn)定的商業(yè)運營模式，有效滿足多場景大規(guī)模應(yīng)用需求。我國光伏制造以及光伏發(fā)電規(guī)模居于世界首位截至目前，我國光伏制造以及光伏發(fā)電規(guī)模均位于世界首位，2022年我國太陽能光伏發(fā)電量達(dá)到了96.6 GW，占全球總量（231 GW）的42%，光伏發(fā)電裝機(jī)容量累計達(dá)到462 GW，占全球總量（1233 GW）的37.5%。此外2022年中國新增能源中，太陽能光伏占比為44%，如果考慮到風(fēng)電，可達(dá)到64%。隨著技術(shù)的突破，我國光伏組件制造以及應(yīng)用安裝的成本不斷降低，加上我國擁有著完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，國內(nèi)光伏企業(yè)加強(qiáng)了海外市場的拓展，今年上半年我國光伏產(chǎn)品出口總額達(dá)到289.2億美元，同比增長11.6%。目前我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從成長期進(jìn)入到成熟期。今年上半年我們不乏看到上游硅料企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新使得產(chǎn)能不斷釋放，甚至達(dá)到一定程度的產(chǎn)能過剩，從而引起硅料價格的巨幅下降。同時也看到光伏組件以及裝機(jī)等相關(guān)企業(yè)受益于技術(shù)發(fā)展而降低成本，提高性能，因此獲得訂單量激增，海外訂單與合作也取得突破性進(jìn)展。我國光伏產(chǎn)業(yè)上下游制造轉(zhuǎn)型和持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必須性與必要性。智能光伏不僅可以帶動光伏產(chǎn)業(yè)降本增效，還能帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長，甚至還帶動地域性平衡發(fā)展。智能光伏應(yīng)用場景簡單來說“智能光伏”就是在傳統(tǒng)光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能等新興技術(shù)，使電站設(shè)備及光伏系統(tǒng)數(shù)字化、智能化。智能光伏是基于光伏發(fā)電和信息技術(shù)的創(chuàng)新融合，最終呈現(xiàn)出智能化光伏電站。智能光伏的實現(xiàn)需要對從電站建設(shè)到運維的全部流程進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，將數(shù)字信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和光伏技術(shù)進(jìn)行深度融合，最終實現(xiàn)優(yōu)化初始投資、降低運維成本、提高系統(tǒng)發(fā)電量、增加投資回報率等，并且能夠適應(yīng)各種復(fù)雜的場景，例如大型地面電站、山地丘陵、農(nóng)光互補(bǔ)和漁光互補(bǔ)等?！缎袆佑媱潱?021—2025年）》提到，推動“智能光伏+儲能”在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通及新能源汽車等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。充分利用其綠色性、可再生性、分布式建設(shè)優(yōu)勢、智能化管理、廣泛適用性的特點。智能光伏+工業(yè)《行動計劃（2021—2025年）》中提到鼓勵工業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等建設(shè)光伏應(yīng)用項目，制定可再生能源占比的具體評價辦法，新建工業(yè)廠房滿足光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝要求，推動工業(yè)園區(qū)等綠色發(fā)展。鼓勵建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，實現(xiàn)廠房光伏、分布式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等集成應(yīng)用，促進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。智能光伏在工業(yè)方面的應(yīng)用，不僅可以使得高耗能工業(yè)綠色發(fā)展，減少碳排放，還可以使得其發(fā)電更加減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。并且也可以利用其自身的智能化對工業(yè)用電進(jìn)行智慧管理，達(dá)到更高的使用效率以及更合理的儲能。例如工業(yè)園區(qū)綜合能源系統(tǒng)，太陽能電池板可以與儲能系統(tǒng)、智能微電網(wǎng)等相結(jié)合，為工業(yè)園區(qū)提供穩(wěn)定、可靠的電力供應(yīng)，同時降低能源消耗和碳排放；鋼鐵行業(yè)與采礦業(yè)應(yīng)用智能光伏可以減少化石能源依賴，發(fā)電成本降低，碳排放降低。除此之外，制造業(yè)也將受益，在江蘇省鎮(zhèn)江市某金屬制品加工企業(yè)，通過將光伏發(fā)電與工業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，企業(yè)每年可減少能源消耗和污染排放達(dá)30%以上。目前下列光伏企業(yè)在智能光伏應(yīng)用到工業(yè)領(lǐng)域上擁有一些經(jīng)驗，部分產(chǎn)品已在市場中得到廣泛應(yīng)用。例如派能科技、固德威、陽光電源、許繼電氣、海螺新材等。智能光伏+農(nóng)業(yè)《行動計劃（2021—20225年）》中提到加快農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動有條件地區(qū)在農(nóng)業(yè)設(shè)施棚頂安裝太陽能組件發(fā)電，棚下開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)設(shè)施有機(jī)結(jié)合，在種養(yǎng)殖、農(nóng)作物補(bǔ)光、光照均勻度與透光率調(diào)控、智能運維、高效組件開發(fā)等方面開展深度創(chuàng)新。鼓勵探索光伏農(nóng)業(yè)新興模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。將光伏技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化和綠色化升級。例如光伏種植可以利用光伏發(fā)電技術(shù)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)提供電力，支持高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展；光伏養(yǎng)殖可以在養(yǎng)殖業(yè)中應(yīng)用光伏發(fā)電技術(shù)提高土地和水資源的利用率；光伏水利可以利用光伏發(fā)電技術(shù)為水利設(shè)施提供電力，實現(xiàn)農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化和綠色化升級；光伏村舍可以利用光伏發(fā)電技術(shù)為農(nóng)村居民提供電力，同時結(jié)合智能家居、智能安防等信息技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村生活的智能化和綠色化升級等。此外，還可以將光伏技術(shù)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相結(jié)合，例如菌菇光伏、蔬菜（瓜果）光伏、畜禽（牧業(yè)）光伏、林光、藥材光伏等，建立生態(tài)復(fù)合模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。智能光伏+建筑《行動計劃（2021—2025年）》中提到在有條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)居民屋面智能光伏系統(tǒng)，鼓勵新建政府投資公益性建筑推廣太陽能屋頂系統(tǒng)。開展以智能光伏系統(tǒng)為核心，以儲能、建筑電力需求響應(yīng)等新技術(shù)為載體的區(qū)域級光伏分布式應(yīng)用示范。提高建筑智能光伏應(yīng)用水平。積極開展光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑建設(shè)示范。目前光伏應(yīng)用到建筑中主要以光伏與建筑一體化（BIPV）與光伏與建筑結(jié)合（BAPV）為主。光伏與建筑一體化（BIPV）指將光伏板集成到建筑立面或屋頂上，使其成為建筑的一部分，以實現(xiàn)建筑的自給自足和節(jié)能減排。BIPV既可以是永久性的，也可以是可拆卸的，具有靈活性和可維護(hù)性。光伏與建筑結(jié)合（BAPV）是在建筑立面或屋頂上安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，不改變建筑本身的結(jié)構(gòu)和功能，也不影響建筑的美觀和實用性。BAPV可以實現(xiàn)建筑的綠色化升級，提高能源利用效率。而智能光伏應(yīng)用到建筑可以將光伏發(fā)電系統(tǒng)與建筑智能化系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)建筑的智能化和綠色化升級。智能光伏建筑可以利用太陽能資源，優(yōu)化能源利用，提高能源效率，同時可以降低建筑能耗和排放，提高建筑的經(jīng)濟(jì)和社會效益。目前涉及到相關(guān)概念的上市公司有森特股份、東南網(wǎng)架、天合光能、金剛玻璃、中裝建設(shè)、瑞和股份等。智能光伏+交通《行動計劃（2021—2025年）》中提到加快“光伏+交通”等融合發(fā)展項目推廣應(yīng)用，推動交通領(lǐng)域光伏電站及充電樁示范建設(shè)。堅持充分論證、因地制宜、試點先行的原則，鼓勵光伏發(fā)電在公路服務(wù)區(qū)(停車場)、加油站、公路邊坡、公路隧道、公交貨運場站、港口碼頭、航標(biāo)等導(dǎo)助航設(shè)施、碼頭躉船、海島工作站點等領(lǐng)域的應(yīng)用。在此前我國已發(fā)展了光伏公路、光伏停車場、光伏機(jī)場、光伏鐵路以及光伏地鐵等等，此外，光伏發(fā)電技術(shù)也應(yīng)用到公交車站、橋隧、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施中，實現(xiàn)交通系統(tǒng)的多元化和綠色化發(fā)展。隨著進(jìn)一步的發(fā)展，光伏將更大程度的融入到交通中，并且智能光伏將有效的使之升級，使得道路的各個元素不僅降本增效、綠色升級，還可以通過智能化達(dá)到有效控制，使得道路交通發(fā)展?jié)M足社會發(fā)展需要，提供強(qiáng)力保障的同時自身可以有效、智能管理，增加效率。目前相關(guān)上市公司有英利集團(tuán)、申通地鐵、中能電氣等。智能光伏+通信《行動計劃（2021—2025年）》中提到面向數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施不同應(yīng)用場景需求，在光能資源豐富區(qū)域，積極探索開發(fā)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用的智能光伏產(chǎn)品及方案，支持智能光伏在信息通信領(lǐng)域的示范應(yīng)用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施智能化改造和綠色化升級，推動信息通信行業(yè)節(jié)能創(chuàng)新水平提升。智能光伏系統(tǒng)可以通過與通信技術(shù)的深度融合，將電站設(shè)備、發(fā)電系統(tǒng)以及整個光伏生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、智能化升級。首先可以提高電力電子設(shè)備的利用率，通過引入先進(jìn)的通信技術(shù)，智能光伏系統(tǒng)可以實現(xiàn)電力電子設(shè)備的實時監(jiān)測、控制和優(yōu)化，提高設(shè)備的利用率和可靠性。其次優(yōu)化能源管理，實現(xiàn)對光伏發(fā)電系統(tǒng)的智能調(diào)度和管理，通過精準(zhǔn)預(yù)測、優(yōu)化運行等手段，降低系統(tǒng)的能量損失和管理成本，提高整體能效。最后提高電網(wǎng)穩(wěn)定性，在新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)中，高比例新能源接入和大規(guī)模電力電子設(shè)備應(yīng)用使得系統(tǒng)更加復(fù)雜，電網(wǎng)運行面臨電力電量平衡的不確定性增大、系統(tǒng)慣量水平下降等挑戰(zhàn)。在此情況下，智能光伏+通信可以發(fā)揮重要作用，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性和可靠性。目前，應(yīng)用于智能光伏+通信的通信方式主要包括無線通信、有線通信和衛(wèi)星通信等。其中，無線通信是最常用的方式，如ZigBee、LoRa、NB-IoT等低功耗廣域網(wǎng)（LPWAN）技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于智能光伏領(lǐng)域。目前涉及相關(guān)概念的上市公司有中貝通信、亨通光電、通威股份、晶科科技、特變電工等。智能光伏+新能源汽車智能光伏與新能源汽車的結(jié)合，可以實現(xiàn)新能源汽車的綠色、智能化發(fā)展。首先是光伏充電站，利用太陽能資源為新能源汽車提供充電服務(wù)，可以大大降低新能源汽車的使用成本，同時減少對傳統(tǒng)能源的依賴。智能光伏的升級可以使得其增加效率，更為智慧的管控與連接區(qū)域的電站，用過數(shù)字化使其更為有效的儲能。此外智能光伏儲能系統(tǒng)的應(yīng)用可以將光伏發(fā)電與儲能系統(tǒng)相結(jié)合，可以在用電高峰期時釋放電能，緩解電力系統(tǒng)的壓力，同時提高新能源汽車的用電可靠性。智能光伏可以為新能源汽車提供更加智能化的服務(wù)。例如，蔚來在祁連山國家公園的V2G光伏自循環(huán)補(bǔ)能體系，通過光伏發(fā)電設(shè)施實現(xiàn)電網(wǎng)間的高效互聯(lián)，為新能源汽車提供更加智能、高效的充電服務(wù)。

據(jù)中鋼協(xié)，8月，我國出口鋼材828.2萬噸，環(huán)比增長97.4萬噸，增幅13.3%；均價810.7美元/噸，環(huán)比下跌56.3美元/噸，跌幅6.5%。1-8月累計出口鋼材5878.5萬噸，同比增長1298.6萬噸，增幅28.4%。

7月31日，交通運輸部舉行新聞發(fā)布會，上半年我國交通運輸經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)“持續(xù)恢復(fù)、整體好轉(zhuǎn)”的特點，為推動經(jīng)濟(jì)回升向好提供了有力保障。上半年我國交通投資高位運行，完成交通固定資產(chǎn)投資1.83萬億元，同比增長9.1%。分方式看，鐵路完成投資3049億元，同比增長6.9%；公路完成投資13830億元，同比增長8.9%，其中，高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路同比分別增長7.5%、13.6%和9.8%；水路完成投資936億元，同比增長26.7%；民航完成投資462億元，同比增長0.2%。數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國港口貨物吞吐量達(dá)81.9億噸，同比增長8%，其中，內(nèi)、外貿(mào)吞吐量同比分別增長7.6%和8.9%。集裝箱吞吐量保持增長、完成1.5億標(biāo)箱，同比增長4.8%。此外，上半年我國貨運量也持續(xù)增長，完成營業(yè)性貨運量259.3億噸，同比增長6.8%，其中，鐵路、公路、水路、民航分別完成貨運量25億噸、190.1億噸、44.2億噸和328萬噸，同比分別增長0.6%、7.5%、7.7%和6.4%。上半年我國出行量加快恢復(fù)，營業(yè)性客運量達(dá)43.2億人次，同比增長56.3%。全國完成城市客運量454.2億人次，同比增長15%。完成高速公路小客車出行量117.8億人次，同比增長39%。交通運輸部今天表示，交通運輸排放約占我國碳排放總量的10%，是節(jié)能減排的重要領(lǐng)域。最新數(shù)據(jù)顯示，目前乘坐公共交通（公交、地鐵、輪渡）在城市客運中占比達(dá)到72.5%，城市新能源公交車占比達(dá)到77.2%。上半年以來，長江經(jīng)濟(jì)帶11省市港口和水上服務(wù)區(qū)岸電使用量同比增長66%，渤海灣省際客貨滾裝船舶岸電使用量已超過2022年全年。此外，我國上半年集裝箱鐵水聯(lián)運量同比增長約9.4%。

4月27日，交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長蘇杰在4月份例行新聞發(fā)布會上表示，今年3月，交通運輸部會同國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團(tuán)印發(fā)了《加快建設(shè)交通強(qiáng)國五年行動計劃（2023—2027年）》，對加快建設(shè)交通強(qiáng)國的5年目標(biāo)任務(wù)作出部署安排。在目標(biāo)方面，《五年行動計劃》明確提出了階段性行動目標(biāo)，并聚焦“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”提出了具體目標(biāo)和定量指標(biāo)。比如，一流設(shè)施方面，提出到2027年“綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能持續(xù)優(yōu)化，系統(tǒng)集成水平有效提升”，并提出了“全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到17萬公里左右，國家高速公路里程達(dá)到約13萬公里，普通國道里程約27萬公里，國家高等級航道里程達(dá)到約1.9萬公里，民用頒證運輸機(jī)場數(shù)量約280個”等定量指標(biāo)。在具體行動方面，《五年行動計劃》認(rèn)真貫徹落實黨的二十大部署，突出與“兩個綱要”重點任務(wù)相結(jié)合，突出與“十四五”“十五五”兩個五年規(guī)劃做好銜接，在此基礎(chǔ)上提出了十大行動，包括：現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運輸服務(wù)質(zhì)量提升、交通運輸服務(wù)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、科技創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳轉(zhuǎn)型、安全生產(chǎn)強(qiáng)化、開放合作提升、人才隊伍建設(shè)、深化改革提升管理能力、加強(qiáng)黨的建設(shè)等。每項行動包含若干具體任務(wù)，共計53項任務(wù)。蘇杰介紹，針對“現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動”，主要提出3方面任務(wù)。一是突出完善交通網(wǎng)，優(yōu)化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)和功能。提出以“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”為重點，優(yōu)化完善綜合立體交通網(wǎng)布局。五年內(nèi)，“八縱八橫”高速鐵路主通道基本建成，普速鐵路瓶頸路段基本消除；新增國家高速公路約1.1萬公里，“71118”主線總體貫通，新增普通國道約1萬公里；新增國家高等級航道約3000公里；新增民用運輸機(jī)場25個左右；郵政快遞干線運輸網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。二是突出樞紐建設(shè)，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)集成。提出加快建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國際性綜合交通樞紐集群以及20個左右國際性樞紐城市、80個左右全國性樞紐城市；建設(shè)一批綜合客運樞紐，新建重點樞紐換乘距離控制在300米以內(nèi)，樞紐機(jī)場軌道交通接入率超過80%；深入實施國家綜合貨運樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持一批綜合貨運樞紐及集疏運體系項目建設(shè)；基本建成5個全球性國際郵政快遞樞紐集群。三是突出交通重大工程，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)。提出協(xié)調(diào)推進(jìn)沿江、沿海高鐵缺失段等鐵路建設(shè)；實施京滬、京港澳等國家高速公路主線擴(kuò)容改造和國家公路省際瓶頸路段暢通工程；加快推進(jìn)洋山港區(qū)小洋山北側(cè)集裝箱碼頭、平陸運河等建設(shè)；實施廣州、西安等國際航空樞紐機(jī)場和太原、福州等區(qū)域樞紐機(jī)場改擴(kuò)建工程，建設(shè)呼和浩特、廈門、大連新機(jī)場；建設(shè)和改造南京、南昌等郵件處理中心和國際郵件互換局（交換站）。

國家能源局近日發(fā)布的《2023年能源工作指導(dǎo)意見》明確，今年要鞏固風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地項目并網(wǎng)投產(chǎn)，建設(shè)第二批、第三批項目。全年風(fēng)電、光伏裝機(jī)將增加1.6億千瓦左右。相比2022年的新增裝機(jī)水平，新的目標(biāo)規(guī)模進(jìn)一步提升。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，技術(shù)提升是推動新能源躍升發(fā)展、助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵，預(yù)計未來光伏發(fā)電成本還將持續(xù)下降。近年來，我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得了積極成效。2022年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)到1.25億千瓦，連續(xù)三年突破1億千瓦，再創(chuàng)歷史新高。可再生能源裝機(jī)2022年年底突破12億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)的47.3%，較2021年提高2.5個百分點。在日前召開的“第八屆中國能源發(fā)展與創(chuàng)新論壇”上，隆基綠能科技股份有限公司黨委書記、副總裁李文學(xué)認(rèn)為，光伏將在全球能源轉(zhuǎn)型中扮演重要角色。他表示，為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，2050年世界能源結(jié)構(gòu)中電力將成為主要能源載體，占比51%。其中，光伏電力需占未來可再生能源為主的電力系統(tǒng)近50%。2050年光伏總裝機(jī)需增加至2018年的24倍。為推動風(fēng)電、光伏等可再生能源的大規(guī)模發(fā)展，我國正加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏發(fā)電基地建設(shè)。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院黨委委員、總規(guī)劃師張益國介紹，我國在庫布齊沙漠、烏蘭布和沙漠、騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠、采煤沉陷區(qū)以及其他沙漠戈壁規(guī)劃布局了一批大型風(fēng)電光伏發(fā)電基地，主要涉及內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、陜西、山西、新疆、青海等省份。到2030年，規(guī)劃建設(shè)風(fēng)光基地總裝機(jī)達(dá)到4.55億千瓦。近期，自然資源部與國家林草局、國家能源局共同出臺了《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》，優(yōu)先將大型光伏基地用地列入重點項目計劃清單；提倡在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的前提下，鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域建設(shè)大型光伏基地，鼓勵采用林光/草光互補(bǔ)模式。國家能源局2月透露的信息顯示，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)進(jìn)展順利。第一批9705萬千瓦基地項目已全面開工、部分已建成投產(chǎn)，第二批基地部分項目陸續(xù)開工，第三批基地已形成項目清單。國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍在近日舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上表示，下一步，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，要持續(xù)加大非化石能源供給，加快推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，2030年前非化石能源消費比重年均提高1個百分點左右。值得注意的是，新能源技術(shù)創(chuàng)新成為能源轉(zhuǎn)型的加速器，高效光伏發(fā)電、大容量風(fēng)電等一批先進(jìn)技術(shù)裝備保持世界領(lǐng)先水平，自主三代核電、大規(guī)模儲能等多項重大科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。按照國家能源局部署，下一步將加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型機(jī)制保障，加大低碳零碳負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)力度，不斷完善促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制和政策體系。“未來，光伏發(fā)電成本還將持續(xù)下降。降本增效是光伏行業(yè)不變的本質(zhì)，而技術(shù)持續(xù)進(jìn)步是光伏發(fā)電成本下降的最大推力?！崩钗膶W(xué)表示，2022年全球光伏市場中，中國新增光伏容量占比35%，組件產(chǎn)量占比84%。光伏組件效率提升1%，約相當(dāng)于度電成本下降4%至7%。