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在全球可再生能源迅猛發(fā)展的背景下，光伏行業(yè)作為其中的佼佼者，正引領(lǐng)著全球能源結(jié)構(gòu)的深刻變革。隨著全球?qū)η鍧嵞茉葱枨蟮某掷m(xù)增長(zhǎng)，光伏產(chǎn)業(yè)也面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2025年，作為“十四五”規(guī)劃的收官之年，光伏行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。01、行業(yè)已進(jìn)入深度調(diào)整期太陽能光伏正引領(lǐng)全球能源供給格局的變革。據(jù)國(guó)際能源署發(fā)布的《可再生能源報(bào)告》預(yù)測(cè)，未來十年，太陽能光伏將成為推動(dòng)全球可再生能源迅速發(fā)展的核心力量。到2030年，全球新增的清潔能源裝機(jī)容量中，光伏新增裝機(jī)在各種電源形式中占比將達(dá)到70%。這一趨勢(shì)不僅將改變?nèi)螂娏π枨蟮臐M足方式，更將重構(gòu)全球的能源供給格局。與此同時(shí)，中國(guó)光伏行業(yè)已進(jìn)入價(jià)格深度調(diào)整期，2024年，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)面對(duì)供需失衡、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜等多重挑戰(zhàn)，在逆境中砥礪前行。面對(duì)行業(yè)震蕩周期，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)呼吁光伏制造企業(yè)切實(shí)按照2024年7月30日中共中央政治局會(huì)議要求，“要防止‘內(nèi)卷式’惡性競(jìng)爭(zhēng)”，并給出了最終組件含稅成本(含最低必要費(fèi)用)為0.692元/W的成本模型以供全行業(yè)和政府監(jiān)管部門參考，從而引導(dǎo)行業(yè)穿越周期、走出困境，助推光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在2025中國(guó)光伏創(chuàng)新展舉辦期間，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)將召開“光伏創(chuàng)新應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展論壇”及多場(chǎng)主題平行論壇，邀請(qǐng)行業(yè)監(jiān)管部門、權(quán)威研究機(jī)構(gòu)、知名咨詢分析機(jī)構(gòu)及地方行業(yè)組織的領(lǐng)軍人物與資深專家，攜手光伏行業(yè)的企業(yè)精英，共同深入探討國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的最新發(fā)展趨勢(shì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃藍(lán)圖，并就項(xiàng)目開發(fā)策略、應(yīng)用消納挑戰(zhàn)、設(shè)備選型優(yōu)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的行業(yè)熱點(diǎn)議題展開交流與剖析。中國(guó)作為全球最重要的光伏應(yīng)用市場(chǎng)之一，已經(jīng)構(gòu)建了完善的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，并在光伏量產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面引領(lǐng)全球。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年年底，中國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)容量已升至608.92GW，預(yù)計(jì)到2025年，這一數(shù)字將逼近1000GW大關(guān)。堅(jiān)信通過全行業(yè)的通力合作，歷經(jīng)“價(jià)格挑戰(zhàn)”后重?zé)ㄐ律闹袊?guó)光伏行業(yè)，必將持續(xù)散發(fā)“光”彩。未來，中國(guó)光伏行業(yè)依然充滿潛力。02、創(chuàng)新和應(yīng)用成為前行主基調(diào)中國(guó)作為全球光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，在全球能源轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展的浪潮中，以其卓越的技術(shù)創(chuàng)新和廣泛的應(yīng)用拓展，彰顯出了無限潛力與活力。在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，中國(guó)光伏企業(yè)的創(chuàng)新成果令人矚目。從高效光伏電池的研發(fā)，到智能化光伏跟蹤系統(tǒng)的應(yīng)用，再到光伏建材一體化設(shè)計(jì)的探索，每一項(xiàng)技術(shù)突破都是對(duì)傳統(tǒng)光伏應(yīng)用模式的超越。特別是鈣鈦礦太陽能電池、異質(zhì)結(jié)（HJT）電池等新型高效電池技術(shù)的展示，標(biāo)志著中國(guó)在光伏電池轉(zhuǎn)換效率提升方面已走在世界前列，為實(shí)現(xiàn)更高水平的清潔能源利用提供了可能。在2024年的展覽現(xiàn)場(chǎng)，來自全國(guó)各地的頂尖光伏企業(yè)競(jìng)相展示了自己的“黑科技”與新產(chǎn)品。晶澳科技DeepBlue 4.0 Pro系列、天合光能至尊N型、正泰新能源ASTRO N系列、TCL中環(huán)G12系列產(chǎn)品、捷泰科技MoNo系列、中清光伏先鋒系列等眾多高端光伏產(chǎn)品琳瑯滿目，充分展現(xiàn)了光伏行業(yè)的創(chuàng)新活力與技術(shù)進(jìn)步。在應(yīng)用場(chǎng)景領(lǐng)域，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)同樣展現(xiàn)出了驚人的創(chuàng)造力與想象力。從廣袤的沙漠戈壁到繁忙的城市屋頂，從偏遠(yuǎn)的海島到日常的家用電器，光伏技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景日益豐富多元。光伏與農(nóng)業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的跨界融合，如光伏農(nóng)業(yè)大棚、光伏建筑一體化（BIPV）、光伏充電樁等創(chuàng)新應(yīng)用，不僅提高了土地利用效率，也為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供了切實(shí)可行的解決方案。在2025中國(guó)光伏創(chuàng)新展上，不僅將全方位展現(xiàn)光伏電池與組件技術(shù)的最新研發(fā)成果、光伏電站的配套設(shè)備及數(shù)智化運(yùn)維技術(shù)的尖端進(jìn)展，展覽內(nèi)容還將廣泛覆蓋光伏應(yīng)用的多元化場(chǎng)景，包括傳統(tǒng)的地面電站、新興的海上光伏漂浮式電站，以及各類建筑上形式多樣的光伏應(yīng)用實(shí)例，全面展現(xiàn)光伏行業(yè)的創(chuàng)新活力與廣泛應(yīng)用前景。作為“2025中國(guó)國(guó)際清潔能源博覽會(huì)”的重要組成部分，在2025中國(guó)光伏創(chuàng)新展同期，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)將舉辦“第三屆中國(guó)儲(chǔ)能大會(huì)暨展覽會(huì)”，中國(guó)氫能聯(lián)盟也將舉辦“第四屆中國(guó)國(guó)際氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)（中國(guó)氫能展）”。三展三會(huì)將形成光儲(chǔ)氫互動(dòng)、會(huì)展聯(lián)動(dòng)、客商資源共享的新型電力系統(tǒng)生態(tài)供應(yīng)鏈一體化國(guó)際平臺(tái)。03未來趨向何方？企業(yè)與用戶對(duì)話至關(guān)重要2024年10月9日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持分布式光伏健康穩(wěn)健發(fā)展的措施。從投資主體、建設(shè)場(chǎng)所、接入電壓等級(jí)等方面進(jìn)一步明確了分布式光伏發(fā)電的定義與分類，細(xì)化了管理要求，為戶用光伏行業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，進(jìn)一步促進(jìn)了分布式光伏發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展。在全球能源轉(zhuǎn)型的大背景下，不止是分布式光伏領(lǐng)域需高度重視用戶側(cè)的需求與參與，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)中企業(yè)與電力業(yè)主之間的深度合作與緊密協(xié)作都顯得至關(guān)重要，更是推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。值的一提的是，2025中國(guó)光伏創(chuàng)新展的一大亮點(diǎn)便是光伏企業(yè)與電力業(yè)主之間的零距離溝通與合作。展會(huì)將充分發(fā)揮北京區(qū)位優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)國(guó)家主管部委及地方政府部門、電力央企、能源國(guó)企深入了解光伏行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。在展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，光伏企業(yè)有機(jī)會(huì)進(jìn)一步尋求與電力業(yè)主的合作機(jī)會(huì)，介紹自己的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、服務(wù)承諾及合作模式；電力業(yè)主則根據(jù)自身需求，與光伏企業(yè)進(jìn)行深入交流，共同探討適合自身發(fā)展的光伏應(yīng)用方案。未來，隨著光伏技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展，光伏產(chǎn)業(yè)與電力業(yè)主之間的合作將更加廣泛深入。這種面對(duì)面的溝通方式不僅縮短了雙方的距離，建立了更加深厚的信任與合作關(guān)系，也加速了光伏技術(shù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，為共同推動(dòng)綠色能源的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

一、太陽能發(fā)電技術(shù)太陽能發(fā)電技術(shù)太陽能發(fā)電技術(shù)，是利用太陽能電池將光能直接轉(zhuǎn)化為電能的技術(shù)。其核心是光伏效應(yīng)，即半導(dǎo)體材料在吸收光子能量后產(chǎn)生電子—空穴對(duì)，從而產(chǎn)生電流。因?yàn)槠洚a(chǎn)生的電流是直流電（DC），而我們?nèi)粘Ｉ钣秒娛墙涣麟姡ˋC），所以就需要通過逆變器轉(zhuǎn)為交流電，這個(gè)能量轉(zhuǎn)換過程為：光能?直流電?交流電如果是商業(yè)光伏發(fā)電，可能會(huì)涉及到長(zhǎng)距離傳輸以及分配到市政電網(wǎng)中，這時(shí)就需要通過變壓器再流經(jīng)電網(wǎng)，最終才能到達(dá)用戶家里。日常生活中，光伏的應(yīng)用非常廣泛，我們最常見的屋頂光伏（居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等），就是對(duì)太陽能的高效利用，可以節(jié)約不少的電費(fèi)支出。除此之外還有光伏路燈、交通信號(hào)燈、沙漠光伏電站、水面漂浮式光伏、農(nóng)業(yè)光伏（大棚屋頂、魚塘上方等）。特別是水上光伏，應(yīng)用在河流、湖泊等水面上，能夠減少水分流失，保護(hù)生態(tài)水資源。值得肯定的是，農(nóng)業(yè)光伏在我們國(guó)家的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮摹６⑥r(nóng)業(yè)與太陽能的智能結(jié)合農(nóng)業(yè)光伏就是一種將太陽能光伏技術(shù)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新方法。它的結(jié)構(gòu)是非常簡(jiǎn)單，由光伏組件（太陽能電池板）、逆變器、帶調(diào)節(jié)功能的支架系統(tǒng)、線路、儲(chǔ)能裝置（光伏電站）組成。目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)平原地區(qū)的年光照量是非常高的，即太陽能資源是非常豐富的。如何評(píng)估一個(gè)地區(qū)是否符合太陽能發(fā)電站的建設(shè)，需要一些計(jì)算來提供依據(jù)。首先，光伏組件在標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試條件下能夠達(dá)到的最大功率輸出有一個(gè)峰值：p（峰值）。但是，實(shí)際發(fā)電量通常低于MWp（兆瓦峰值），因?yàn)閷?shí)際條件（如溫度、日照強(qiáng)度、角度、灰塵等）與標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試條件是不同的。一般來說，實(shí)際發(fā)電能力需要乘以光伏系統(tǒng)的性能比（PR， Performance Ratio），通常在75%~90%之間。如果某光伏電站的裝機(jī)容量為 50 MWp，且當(dāng)?shù)氐男阅鼙龋≒R）為 85%，并且年日照時(shí)數(shù)為 1500小時(shí)，那么其年發(fā)電量估算為：50MWp×0.85PR×1500小時(shí)=63,750MWh這樣就能預(yù)算出安裝的太陽能光伏電站年發(fā)電量，從而選擇合適的方案，對(duì)項(xiàng)目起到良好的評(píng)估作用。要知道農(nóng)業(yè)耕地的有效播種面積并不是100%的，土地分隴、每戶之間界線等都存在浪費(fèi)耕地的情況。通過合理的布置安裝太陽能板，比如根據(jù)機(jī)械設(shè)備的大小來確定支架的間距等?；旧夏鼙ＷC85%以上的耕地是不浪費(fèi)的，即安裝太陽能發(fā)電裝置對(duì)土地的侵占極小。在空間上的利用上采用高支架、懸空吊架等方式，不僅能保證大型作業(yè)機(jī)械能夠順利完成農(nóng)業(yè)任務(wù)，還能保證糧食作物有足夠的光照時(shí)間。隨著，光伏技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，每組太陽能板都裝有智能跟蹤器，可以根據(jù)太陽的移動(dòng)自動(dòng)調(diào)節(jié)角度。這樣，就能保證太陽能板能夠吸收足夠的光能，從而提高發(fā)電效率。這種太陽能板與農(nóng)業(yè)結(jié)合的方式，有很多優(yōu)點(diǎn)，特別是對(duì)農(nóng)民是有利的。農(nóng)民可以通過租賃土地給光伏運(yùn)營(yíng)商獲得額外收入，這部分收入可以用來農(nóng)作物種植投入，實(shí)現(xiàn)低投入高收入的循環(huán)機(jī)制。除了能增加農(nóng)民的收益外，光伏發(fā)電的零排放特性非常符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念。同時(shí)，光伏發(fā)電裝置在使用壽命結(jié)束后，非常便于更換或者拆除，對(duì)土地的影響極小。而且還能減少地表水分蒸發(fā)，降低灌溉需求，特別是在干旱地區(qū)的效果更明顯。近年來，太陽能板的升級(jí)迭代，出現(xiàn)了柔性太陽能板、半透明太陽能板等，這些技術(shù)上的突破將會(huì)加快農(nóng)業(yè)的“光伏+”進(jìn)程。不遠(yuǎn)的將來，在政策和技術(shù)的扶持下，太陽能終會(huì)普及使用，這將進(jìn)一步優(yōu)化和升級(jí)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

氣候外交中的新興主導(dǎo)者隨著特朗普重返白宮、美國(guó)氣候政策再現(xiàn)反復(fù)，全球氣候合作面臨新的不確定性。第29屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（下稱“COP 29”）上，中國(guó)憑借新能源投入崛起為氣候領(lǐng)導(dǎo)力量，同時(shí)，中國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的投資和發(fā)展進(jìn)一步鞏固了其在氣候外交中的地位。根據(jù)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度極快，已經(jīng)成為全球光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者，2023年中國(guó)新增的太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到了全球2022年總量的一半。除了太陽能，中國(guó)在風(fēng)能和其他新能源的部署上也加大了力度，逐步實(shí)現(xiàn)綠色能源的轉(zhuǎn)型。11月11日，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表文章稱，中國(guó)清潔技術(shù)的蓬勃發(fā)展增強(qiáng)了其在氣候舞臺(tái)上的信心。值得一提的是，近期，與光伏產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的一系列利好消息頻繁放出，我們對(duì)此應(yīng)該保持一定的敏感性，對(duì)行業(yè)更應(yīng)該充滿信心。一、碳市場(chǎng)的全球化，新一輪增長(zhǎng)浪潮即將來臨COP 29開幕之際，各締約方就《巴黎協(xié)定》中具有里程碑意義的第六條第四款（簡(jiǎn)稱“6.4條”）達(dá)成了歷史性共識(shí)，正式拉開了全球碳市場(chǎng)的帷幕。這一舉措不僅將全球碳交易推向現(xiàn)實(shí)，更將為新能源行業(yè)，尤其是光伏等清潔能源領(lǐng)域，帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇?！?.4條”的核心內(nèi)容是建立一個(gè)由聯(lián)合國(guó)實(shí)體監(jiān)督的全球碳市場(chǎng)。在這個(gè)市場(chǎng)中，國(guó)家、公司甚至個(gè)人可以購(gòu)買和出售碳信用，通過國(guó)際合作減少溫室氣體排放并支持可持續(xù)發(fā)展。本次形成的碳市場(chǎng)新規(guī)，是通過提供“碳信用額度”來獎(jiǎng)勵(lì)減少排放的國(guó)家，一個(gè)配額等于1噸二氧化碳減排或吸收。對(duì)于新能源行業(yè)的從業(yè)者和投資者來說，這不僅是一個(gè)積極的市場(chǎng)信號(hào)，更是一個(gè)明確的行動(dòng)號(hào)召。因?yàn)?，碳市?chǎng)的全球化，將為光伏等新能源項(xiàng)目提供更加廣闊的市場(chǎng)和有力的資金支持，預(yù)示著新一輪的增長(zhǎng)浪潮。以中國(guó)為例，作為全球最大碳排放國(guó)家，我們必將加快國(guó)內(nèi)相關(guān)統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建，碳信用市場(chǎng)將直接與全球市場(chǎng)接軌，并且必須遵循全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這使相關(guān)企業(yè)可以將國(guó)內(nèi)的碳信用輸出至全球市場(chǎng)，并通過交易獲取更多的國(guó)際資金支持，進(jìn)而大大增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力，特別是在推動(dòng)綠色技術(shù)出口和能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目上。二、歷史最大光伏采集來了11月13日，中國(guó)電建發(fā)布2025年度光伏組件、光伏逆變器框架入圍集中采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告，采購(gòu)規(guī)模均為51GW，這對(duì)于光伏行業(yè)來說還是首次。一方面，集采意味著大規(guī)模的采購(gòu)應(yīng)用，對(duì)光伏行業(yè)過剩的產(chǎn)能是一次極大的消化，利好行業(yè)庫存出清，從而給企業(yè)帶來更多的現(xiàn)金流；另一方面，中國(guó)電建集團(tuán)是央企，說明綠色能源普及是由國(guó)家?guī)ь^，對(duì)光伏行業(yè)的需求量會(huì)大幅度增加，利好行業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)持續(xù)性增長(zhǎng)，接下來是否會(huì)有其他央企來采集？這對(duì)光伏行業(yè)的供求關(guān)系會(huì)帶來積極的正向影響。三、六部門發(fā)布《意見》大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)2024年10月30日，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門發(fā)布《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》要求：“十四五”重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代取得積極進(jìn)展，2025年全國(guó)可再生能源消費(fèi)量達(dá)到11億噸標(biāo)煤以上；“十五五”各領(lǐng)域優(yōu)先利用可再生能源的生產(chǎn)生活方式基本形成，2030年全國(guó)可再生能源消費(fèi)量達(dá)到15億噸標(biāo)煤以上，有力支撐實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)。歸納《意見》要點(diǎn)，其中助推光伏行業(yè)的主要舉措有七條：1、加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。2、推動(dòng)既有建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)，以及推動(dòng)有條件的新建廠房、新建公共建筑應(yīng)裝盡裝光伏系統(tǒng)。3、在具備條件的農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電。4、在太陽能資源較豐富地區(qū)及有穩(wěn)定熱水需求的建筑中積極推廣太陽能熱應(yīng)用。5、優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，推動(dòng)5G基站、數(shù)據(jù)中心、超算中心等與光伏、熱泵、儲(chǔ)能等融合發(fā)展。6、開展深遠(yuǎn)海漂浮式海上風(fēng)電、年產(chǎn)千萬立方米級(jí)生物天然氣工程等試點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)光熱與風(fēng)電光伏深度聯(lián)合運(yùn)行。7、推進(jìn)光伏治沙、光伏廊道和海洋牧場(chǎng)等深層次立體化發(fā)展，形成深度融合、持續(xù)替代的創(chuàng)新替代發(fā)展局面。四、718.48億！三峽能源擬參投塔克拉瑪干沙漠新能源基地10月30日，三峽能源公告，公司擬投資建設(shè)新疆南疆塔克拉瑪干沙漠新能源基地項(xiàng)目，共建設(shè)光伏850萬千瓦、風(fēng)電400萬千瓦，配套建設(shè)煤電6×66萬千瓦和新型儲(chǔ)能500萬千瓦時(shí)。項(xiàng)目動(dòng)態(tài)投資金額為718.48億元，其中項(xiàng)目資本金占投資金額的25%，為179.63億元，由股東按照持股比例出資，公司出資61.07億元。該項(xiàng)目不僅規(guī)模宏大，且涵蓋了光伏、風(fēng)電、煤電和新型儲(chǔ)能等多個(gè)領(lǐng)域，這無疑顯示了國(guó)家對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定支持。五、李強(qiáng)總理：進(jìn)一步釋放光伏等新能源發(fā)展?jié)摿?0月22日至24日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在寧夏、內(nèi)蒙古調(diào)研。期間，實(shí)地考察了寧東200萬千瓦復(fù)合光伏基地、達(dá)拉特旗防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，并作出重要指示。他指出，要面向更多生產(chǎn)生活應(yīng)用場(chǎng)景，加大政策引導(dǎo)和支持，用好建筑物外立面特別是屋頂空間，進(jìn)一步釋放光伏等新能源發(fā)展?jié)摿?。要統(tǒng)籌推進(jìn)荒漠化綜合防治和能源基地建設(shè)，把發(fā)展新能源和清潔能源擺在更加突出位置，推動(dòng)傳統(tǒng)能源和新能源多能互補(bǔ)、深度融合。六、國(guó)家能源局通報(bào)批評(píng)，力挺分布式光伏健康發(fā)展10月21日，國(guó)家能源局公開了一則通報(bào)批評(píng)，列舉了7省7市障礙分布式光伏發(fā)展典型事件，包括：1、辦理分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)限普遍超期，影響分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2、違規(guī)擴(kuò)大分布式光伏接入紅區(qū)，限制分布式光伏項(xiàng)目接入電網(wǎng)。3、辦理分布式光伏項(xiàng)目更名過戶業(yè)務(wù)不規(guī)范，影響分布式光伏項(xiàng)目公平接入電網(wǎng)。4、未按規(guī)定向個(gè)人戶用光伏用戶提供代備案服務(wù)，增加個(gè)人戶用光伏項(xiàng)目備案負(fù)擔(dān)。5、將分布式光伏項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程交由業(yè)主投資自建，增加分布式光伏項(xiàng)目投資成本。6、結(jié)算分布式光伏電費(fèi)時(shí)限超期，影響分布式光伏項(xiàng)目收益。7、違規(guī)備案分布式光伏項(xiàng)目，造成分布式光伏市場(chǎng)壁壘。國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以上七起分布式光伏并網(wǎng)接入典型問題，暴露部分電力企業(yè)和地方能源主管部門在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目前期備案、接入電網(wǎng)等方面存在的問題，制約分布式光伏發(fā)展，具有典型性和代表性。各電力企業(yè)和相關(guān)單位要從通報(bào)的典型問題中深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒。進(jìn)一步加強(qiáng)分布式光伏開發(fā)建設(shè)管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高接入電網(wǎng)服務(wù)效率，促進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展。此次系國(guó)家能源局首次對(duì)分布式光伏市場(chǎng)存在的突出問題提出通報(bào)與批評(píng)，也是第一次對(duì)供電企業(yè)進(jìn)行公開通報(bào)，反映出國(guó)家能源局堅(jiān)決擔(dān)起能源主管部門責(zé)任，促進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展的決心。七、光伏行業(yè)反內(nèi)卷！協(xié)會(huì)呼吁行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)10月14日，16家光伏企業(yè)參加了中國(guó)光伏協(xié)會(huì)（下稱“光伏協(xié)會(huì)”）組織的一場(chǎng)座談會(huì)，行業(yè)達(dá)成一個(gè)共識(shí)：強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。幾天后，光伏協(xié)會(huì)呼吁企業(yè)應(yīng)“依法合規(guī)地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不要進(jìn)行低于成本的銷售與投標(biāo)”，并把組件最低中標(biāo)價(jià)定在0.68元/W。不同于以往的呼吁，本次光伏協(xié)會(huì)拿出法律武器，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)合同必須高于成本，否則涉嫌違法。某光伏大廠會(huì)后表示：“協(xié)會(huì)發(fā)布了關(guān)于限制最低投標(biāo)價(jià)格的呼吁，說明會(huì)議共識(shí)正在快速落地，并在近期新的公開投標(biāo)中得到了一定的體現(xiàn)。作為企業(yè)表示歡迎和支持，并希望可以盡快形成更多長(zhǎng)效機(jī)制，助力行業(yè)早日重回健康發(fā)展軌道?！卑?、美國(guó)商務(wù)部考慮撤銷部分中國(guó)光伏產(chǎn)品雙反關(guān)稅全球光伏組件產(chǎn)能中，有70%以上由中國(guó)貢獻(xiàn)。中國(guó)光伏出海，既為全球貢獻(xiàn)綠色能源，也是光伏企業(yè)的重要業(yè)績(jī)來源。歐美市場(chǎng)對(duì)中國(guó)新能源不斷加碼關(guān)稅，是中國(guó)光伏不得不面對(duì)的難題。不過，據(jù)10月21日美國(guó)聯(lián)邦官方網(wǎng)站消息，美國(guó)商務(wù)部已啟動(dòng)變更情況審查(CCR)，考慮部分撤銷中國(guó)晶體硅光伏電池的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，所涉產(chǎn)品為某些小型、低瓦數(shù)、離網(wǎng)晶體硅光伏電池等。這對(duì)我國(guó)特定小型太陽能電池產(chǎn)品的出口或?qū)a(chǎn)生積極影響。雖然其針對(duì)的只是非主流光伏產(chǎn)品，但業(yè)內(nèi)認(rèn)為這或許表明美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏組件產(chǎn)品關(guān)稅政策出現(xiàn)了松動(dòng)跡象。九、進(jìn)入周期底部已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)在經(jīng)歷了多年的高歌猛進(jìn)后，新能源行業(yè)當(dāng)前正處于深度調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段。同時(shí)，多年的高速發(fā)展也催生了很多行業(yè)問題。以光伏電站為例，部分地區(qū)由于快速裝機(jī)與外送通道建設(shè)以及當(dāng)?shù)氐呢?fù)荷增長(zhǎng)不匹配，導(dǎo)致難以消納、棄光限電率上升、市場(chǎng)化交易電價(jià)收入下降等。當(dāng)前，行業(yè)已達(dá)成共識(shí)，光伏行業(yè)已進(jìn)入第四輪周期底部。多位業(yè)內(nèi)人士表示：“可以確定的是，現(xiàn)在已經(jīng)是底部區(qū)域了，至于是不是絕對(duì)的底部還有待觀察?！睓C(jī)構(gòu)指出，宏觀層面積極信號(hào)密集釋放，對(duì)供給側(cè)政策預(yù)期推動(dòng)板塊股價(jià)逼空式上漲，市場(chǎng)化力量將持續(xù)有效驅(qū)動(dòng)未來兩個(gè)季度行業(yè)過剩產(chǎn)能的加速出清，光伏各環(huán)節(jié)景氣底部夯實(shí)明確，主產(chǎn)業(yè)鏈盈利拐點(diǎn)最快有望2025年二季度到來，預(yù)計(jì)大部分標(biāo)的后續(xù)將呈現(xiàn)“波動(dòng)上行”趨勢(shì)。十、權(quán)威預(yù)測(cè)：光伏至少還能“再戰(zhàn)十年”！國(guó)際能源署（IEA）于近日發(fā)布的2024年《可再生能源報(bào)告》提出，在接下來的十年中，太陽能光伏將成為推動(dòng)全球可再生能源迅速發(fā)展的核心力量?；诂F(xiàn)有的可再生能源政策，預(yù)計(jì)未來幾年地面光伏電站和分布式光伏裝機(jī)量幾乎翻倍。到2030年，地面光伏的容量將從當(dāng)前的917.1GW增至3467.1GW，分布式光伏也將從當(dāng)前的694.4GW增至2353.5GW。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，以光伏為代表的新能源仍然是一條長(zhǎng)坡厚雪的優(yōu)質(zhì)賽道，新能源資產(chǎn)未來有望逐步迎來價(jià)值回歸。

11月19日，河北省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了一份重要文件，即《河北南網(wǎng)分布式光伏參與電力市場(chǎng)工作方案》的通知?！锻ㄖ分赋鲆?030年為目標(biāo)，屆時(shí)新能源上網(wǎng)電量將全面參與市場(chǎng)交易。河北省將按照“先增量后存量、先商用后戶用、先試點(diǎn)后推廣”的策略，逐步推動(dòng)分布式光伏項(xiàng)日進(jìn)入電力市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)與集中式新能源相同的入市電量比例，并引導(dǎo)分布式光伏合理分擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻等消納成本。通知中將分布式光伏項(xiàng)目根據(jù)投資主體的不同，劃分為工商業(yè)、非自然人戶用和自然人戶用三類，并詳細(xì)說明了它們?nèi)胧械牟煌绞剑?. 直接入市:注冊(cè)為經(jīng)營(yíng)主體的分布式光伏項(xiàng)目，可以直接參與電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨交易和綠電交易獲得綠色環(huán)境權(quán)益價(jià)值。2. 聚合商聚合入市:具備資質(zhì)的聚合商可以代表一家或多家分布式光伏主體參與交易，分配綠色環(huán)境權(quán)益價(jià)值。3. 價(jià)格接受者入市:未直接或通過聚合商參與交易的分布式光伏項(xiàng)目，將按照市場(chǎng)均價(jià)結(jié)算，作為電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的來源，但暫時(shí)不能參與綠電交易。在推進(jìn)分布式光伏入市的時(shí)間表上，河北省將根據(jù)項(xiàng)目的電壓等級(jí)、分類及并網(wǎng)時(shí)間等因素，分階段實(shí)施差異化入市機(jī)制。具體時(shí)間線如下：工商業(yè)分布式光伏:2024年:開展入市試點(diǎn)，鼓勵(lì)聚合方式參與，上網(wǎng)電量的20%入市2025年:新并網(wǎng)的10千伏及以上電壓等級(jí)項(xiàng)目，上網(wǎng)電量按比例入市;7月1日起，全部存量項(xiàng)目按比例入市2026年:新并網(wǎng)的10千伏以下項(xiàng)目須入市，入市比例與10千伏及以上相同2027年:全面進(jìn)入市場(chǎng)，入市比例逐步擴(kuò)大至與集中式新能源一致2030年:上網(wǎng)電量全面參與市場(chǎng)交易非自然人戶用分布式光伏:2027年:實(shí)現(xiàn)入市交易，參照工商業(yè)分布式項(xiàng)目2030年:上網(wǎng)電量全面參與市場(chǎng)交易自然人戶用分布式光伏:按照國(guó)家政策執(zhí)行，鼓勵(lì)自愿入市參與交易。河北省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)河北南網(wǎng)分布光伏參與電力市場(chǎng)工作方案的通知石家莊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲、定州、辛集市發(fā)展改革委(局)，雄安新區(qū)改革發(fā)展局，國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司、河北電力交易中心，各有關(guān)企業(yè)： 按照國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2024〕1537號(hào))、國(guó)家能源局《關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(國(guó)能發(fā)電力〔2024〕44號(hào))等文件要求，為穩(wěn)妥有序、分類分步推動(dòng)分布式光伏進(jìn)入電力市場(chǎng)，充分發(fā)揮電力市場(chǎng)機(jī)制作用，我委制定了《河北南網(wǎng)分布式光伏參與電力市場(chǎng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。河北省發(fā)展和改革委員會(huì)2024年11月19日河北南網(wǎng)分布式光伏參與電力市場(chǎng)工作方案為進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)分布式光伏有序參與電力市場(chǎng)，充分發(fā)揮電力市場(chǎng)機(jī)制作用，提升新能源消納能力，更好服務(wù)新能源高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本方案。一、總體要求基于分布式光伏發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求，加快完善市場(chǎng)分時(shí)電價(jià)形成機(jī)制，健全相關(guān)配套機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，服務(wù)分布式光伏參與電力市場(chǎng)，發(fā)揮電力市場(chǎng)對(duì)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用，促進(jìn)新能源健康發(fā)展和全社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型。以2030年新能源上網(wǎng)電量全面參與市場(chǎng)交易為目標(biāo)，遵循“先增量后存量、先商用后戶用、先試點(diǎn)后推廣”的原則，有序、分類地推動(dòng)分布式光伏入市，最終實(shí)現(xiàn)與集中式新能源的入市電量比例相同，逐步引導(dǎo)分布式光伏合理承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻等消納成本。二、市場(chǎng)機(jī)制一)明確分布式光伏分類按照投資主體身份分為工商業(yè)、非自然人戶用和自然人戶用三類。其中：工商業(yè)分布式光伏指利用公共機(jī)構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)的分布式光伏。非自然人戶用分布式光伏指企業(yè)利用居民住宅投資建設(shè)的分布式光伏。自然人戶用分布式光伏指自然人利用自有住宅投資建設(shè)的分布式光伏。原則上，工商業(yè)和非自然人戶用分布式光伏上網(wǎng)電量應(yīng)按照規(guī)劃逐步參與市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人戶用分布式光伏上網(wǎng)電量自愿進(jìn)入市場(chǎng)參與交易。二)分布式光伏入市方式1.直接參與市場(chǎng)方式分布式光伏在電力交易平臺(tái)注冊(cè)成為經(jīng)營(yíng)主體后，按照政府主管部門制定的交易規(guī)則、方案，以發(fā)電主體身份報(bào)量、報(bào)價(jià)直接參與電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨交易，以及綠電交易。直接參與綠電交易的分布式光伏，獲得綠色環(huán)境權(quán)益價(jià)值。2.由聚合商聚合參與市場(chǎng)方式具備相應(yīng)資質(zhì)的聚合商在電力交易平臺(tái)注冊(cè)成為經(jīng)營(yíng)主體后，可聚合一家或多家分布式光伏主體參與電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨交易，以及綠電交易。聚合參與綠電交易的分布式光伏，參照售電公司代理零售用戶參與綠電交易模式，按聚合合同分配綠色環(huán)境權(quán)益價(jià)值。3.作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)方式未直接(聚合)參與交易及聚合的分布式光伏作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)，根據(jù)同類型電源市場(chǎng)均價(jià)進(jìn)行結(jié)算，作為電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電電量來源。作為價(jià)格接收者參與市場(chǎng)的分布式光伏主體暫不能參與綠電交易。三)推進(jìn)時(shí)序綜合考慮分布式光伏特點(diǎn)、電壓等級(jí)、分類及并網(wǎng)時(shí)間等因素，建立差異化入市機(jī)制，分類別、分階段、分步驟進(jìn)入市場(chǎng)。原則上推進(jìn)時(shí)序如下：1.工商業(yè)分布式光伏2024年開展入市試點(diǎn)，鼓勵(lì)采用聚合方式參與市場(chǎng)，按上網(wǎng)電量的20%入市。2025年1月1日以后首次并網(wǎng)的10千伏及以上電壓等級(jí)分布式光伏，上網(wǎng)電量按一定比例進(jìn)入市場(chǎng)。7月1日起，全部存量10千伏及以上分布式光伏，上網(wǎng)電量按一定比例進(jìn)入市場(chǎng)。鼓勵(lì)分布式光伏采用聚合商聚合方式入市，也可直接入市。2026年1月1日以后首次并網(wǎng)的10千伏以下分布式光伏須進(jìn)入市場(chǎng)，參與市場(chǎng)模式、入市比例與10千伏及以上分布式光伏相同。2027年1月1日起，工商業(yè)分布式光伏全面進(jìn)入市場(chǎng)，入市比例逐步擴(kuò)大至與集中式新能源一致。2030年工商業(yè)分布式光伏上網(wǎng)電量全面參與市場(chǎng)交易。2.非自然人戶用分布式光伏規(guī)范新增戶用分布式光伏項(xiàng)目備案主體管理，非自然人備案項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求進(jìn)入市場(chǎng);存量項(xiàng)目按照后續(xù)國(guó)家相關(guān)政策要求，規(guī)范備案主體變更。2027年實(shí)現(xiàn)非自然人戶用項(xiàng)目參照工商業(yè)分布式項(xiàng)目入市交易。2030年非自然人戶用分布式光伏上網(wǎng)電量全面參與市場(chǎng)交易。3.自然人戶用分布式光伏自然人戶用分布式光伏按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行，鼓勵(lì)其自愿進(jìn)入市場(chǎng)參與交易。四)分布式光伏市場(chǎng)注冊(cè)1.技術(shù)要求分布式光伏應(yīng)單獨(dú)配備計(jì)量表計(jì)，實(shí)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電量、上網(wǎng)電量、下網(wǎng)電量的單獨(dú)計(jì)量，并滿足中長(zhǎng)期分時(shí)段交易或現(xiàn)貨交易計(jì)量需求。同時(shí)，具備數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸條件。電力營(yíng)銷系統(tǒng)與電力交易平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，確保分布式光伏注冊(cè)、聚合、交易、結(jié)算等業(yè)務(wù)順利開展。2.注冊(cè)與變更直接或采用聚合方式參與交易的分布式光伏應(yīng)在電力交易平臺(tái)完成市場(chǎng)成員注冊(cè)，注冊(cè)信息主要包括身份認(rèn)證、項(xiàng)目備案(核準(zhǔn))文件、發(fā)用電戶號(hào)等。分布式光伏應(yīng)動(dòng)態(tài)更新相關(guān)信息，及時(shí)在電力交易平臺(tái)和營(yíng)銷系統(tǒng)同步變更。接受市場(chǎng)價(jià)格的分布式光伏主體暫不在電力交易平臺(tái)注冊(cè)，由電網(wǎng)企業(yè)電力營(yíng)銷部門通過公告、短信、電話、簽訂告知確認(rèn)書等方式履行政策告知義務(wù)。2025年開始，直接或采用聚合方式參與交易的分布式光伏完成注冊(cè)進(jìn)入電力市場(chǎng)后，除發(fā)生企業(yè)破產(chǎn)、設(shè)備退役等情況不得退市或轉(zhuǎn)為價(jià)格接受者。五)聚合商參與條件與方式1.技術(shù)要求聚合商須具備分布式光伏運(yùn)行和計(jì)量信息采集能力，能夠?qū)崿F(xiàn)與分布式光伏主體、調(diào)度機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷系統(tǒng)遠(yuǎn)程通信，也可通過電網(wǎng)數(shù)據(jù)增值分析服務(wù)獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。聚合商應(yīng)具有獨(dú)立著作權(quán)聚合軟件(平臺(tái))，能夠保障其自身數(shù)據(jù)安全。2.注冊(cè)與變更聚合商參與市場(chǎng)前應(yīng)在電力交易平臺(tái)完成市場(chǎng)成員注冊(cè)。聚合商應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格和相應(yīng)資質(zhì)要求，其資產(chǎn)總額、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、企業(yè)及法人信用等要求初期可參照售電公司執(zhí)行，并根據(jù)代理電量提交履約保函、保險(xiǎn)。3.聚合商聚合方式分布式光伏主體與聚合商的代理關(guān)系通過電力交易平臺(tái)以電子合同方式確立，在同一合同周期內(nèi)分布式光伏項(xiàng)目?jī)H可與一家聚合商建立代理關(guān)系。鼓勵(lì)以分布式光伏實(shí)際運(yùn)營(yíng)商、售電公司為基礎(chǔ)培育聚合商參與交易。聚合商以聚合單元為單位參與交易?？山Y(jié)合電網(wǎng)結(jié)構(gòu)與運(yùn)行情況，按照現(xiàn)貨出清節(jié)點(diǎn)、110千伏節(jié)點(diǎn)、縣級(jí)供電企業(yè)或供電所管轄范圍等確定聚合單元，原則上聚合單元不超出同一220千伏變電站供電區(qū)域。聚合商與代理的分布式光伏按照“聚合交易、分別結(jié)算”的原則開展結(jié)算，所聚合的分布式光伏與所利用屋頂工商業(yè)用戶的上網(wǎng)、下網(wǎng)電量單獨(dú)計(jì)量、單獨(dú)結(jié)算，不得進(jìn)行沖抵。六)有關(guān)費(fèi)用1.系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本逐步推動(dòng)分布式光伏承擔(dān)電網(wǎng)輔助服務(wù)費(fèi)用，以及承擔(dān)配建儲(chǔ)能義務(wù)，鼓勵(lì)分布式光伏租賃獨(dú)立儲(chǔ)能容量。2.輸配電價(jià)分布式光伏參與市場(chǎng)交易按照省級(jí)電網(wǎng)核定的輸配電價(jià)，根據(jù)用戶側(cè)電壓等級(jí)執(zhí)行。三、工作要求一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)地方政府有關(guān)部門要按照方案要求，加強(qiáng)系統(tǒng)研究，協(xié)調(diào)推進(jìn)分布式光伏參與電力市場(chǎng)工作，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、電力用戶按規(guī)則開展交易。地方政府和電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，積極做好政策宣傳和引導(dǎo)，及時(shí)跟蹤發(fā)現(xiàn)輿論風(fēng)險(xiǎn)，做好解釋溝通和應(yīng)對(duì)。二)強(qiáng)化組織落實(shí)。電網(wǎng)企業(yè)要完善營(yíng)銷系統(tǒng)功能，規(guī)范收集、采集分布式光伏主體和電量信息，實(shí)現(xiàn)與電力交易機(jī)構(gòu)信息交互，并向分布式光伏主體履行政策告知義務(wù)。電力交易機(jī)構(gòu)要配合編制和修訂市場(chǎng)規(guī)則，做好分布式光伏和聚合商等經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)注冊(cè)、交易組織、結(jié)算、綠證劃轉(zhuǎn)等工作。同時(shí)要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)分布式光伏、聚合商等市場(chǎng)主體交易過程管理，嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)則、細(xì)則、方案要求，對(duì)市場(chǎng)主體注冊(cè)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查和隨機(jī)抽查，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益不受侵害。三)及時(shí)跟蹤評(píng)估。電力交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工做好市場(chǎng)運(yùn)行信息的記錄、匯總、分析和披露等工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映電力市場(chǎng)運(yùn)行狀況，對(duì)分布式光伏參與電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)狀況開展評(píng)估，定期向我委匯報(bào)。

導(dǎo)語: 為深入貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和決策部署，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快推進(jìn)各領(lǐng)域各行業(yè)可再生能源替代，2024年10月30日，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門發(fā)布《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。 《意見》具體目標(biāo)是：“十四五”重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代取得積極進(jìn)展，2025年全國(guó)可再生能源消費(fèi)量達(dá)到11億噸標(biāo)煤以上；“十五五”各領(lǐng)域優(yōu)先利用可再生能源的生產(chǎn)生活方式基本形成，2030年全國(guó)可再生能源消費(fèi)量達(dá)到15億噸標(biāo)煤以上，有力支撐實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)?！兑庖姟窂闹μ嵘稍偕茉窗踩煽刻娲芰?、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代應(yīng)用、積極推動(dòng)可再生能源替代創(chuàng)新試點(diǎn)、強(qiáng)化可再生能源替代保障措施四方面，提出了17條具體舉措。歸納《意見》要點(diǎn)，助推光伏行業(yè)的主要舉措有七條： 一是加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。 二是推動(dòng)既有建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)，以及推動(dòng)有條件的新建廠房、新建公共建筑應(yīng)裝盡裝光伏系統(tǒng)。 三是在具備條件的農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電。 四是在太陽能資源較豐富地區(qū)及有穩(wěn)定熱水需求的建筑中積極推廣太陽能熱應(yīng)用。 五是優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，推動(dòng)5G基站、數(shù)據(jù)中心、超算中心等與光伏、熱泵、儲(chǔ)能等融合發(fā)展。 六是開展深遠(yuǎn)海漂浮式海上風(fēng)電、年產(chǎn)千萬立方米級(jí)生物天然氣工程等試點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)光熱與風(fēng)電光伏深度聯(lián)合運(yùn)行。 七是推進(jìn)光伏治沙、光伏廊道和海洋牧場(chǎng)等深層次立體化發(fā)展，形成深度融合、持續(xù)替代的創(chuàng)新替代發(fā)展局面。光伏產(chǎn)業(yè)即將觸底反彈 風(fēng)電光伏等可再生能源長(zhǎng)期面臨著接網(wǎng)、消納困境，光伏產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格持續(xù)下跌，行業(yè)普遍承壓已成為公開的秘密。但最近一段時(shí)間，政策面暖風(fēng)頻吹，資金不斷涌入市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)外利好光伏的消息不斷，海外關(guān)稅政策變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格波動(dòng)等多重信號(hào)顯示，行業(yè)周期正在加速穿越，即將迎來“觸底反彈”。市場(chǎng)對(duì)光伏組件價(jià)格的穩(wěn)定預(yù)期，也可能為整個(gè)行業(yè)帶來正面的增長(zhǎng)動(dòng)力，預(yù)示著光伏產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入一個(gè)新的增長(zhǎng)周期。 10月21日，美國(guó)商務(wù)部宣布考慮取消對(duì)中國(guó)部分小型、低功率離網(wǎng)型晶體硅光伏產(chǎn)品（包括小型光伏電池、組件、層壓板等）的反傾銷和反補(bǔ)貼稅，并征求公眾意見，釋放出貿(mào)易關(guān)系緩和的信號(hào)，未來可能擴(kuò)大豁免范圍，有望直接促進(jìn)光伏行業(yè)，間接帶動(dòng)相關(guān)材料市場(chǎng)，增強(qiáng)全球光伏市場(chǎng)信心，推動(dòng)行業(yè)增長(zhǎng)。國(guó)家能源局通報(bào)批評(píng)，力挺分布式光伏健康發(fā)展 10月21日，國(guó)家能源局公開了一則通報(bào)批評(píng)，列舉了7省7市障礙分布式光伏發(fā)展典型事件，包括并網(wǎng)時(shí)限普遍超期、違規(guī)擴(kuò)大接網(wǎng)紅區(qū)、不按規(guī)定向分布式光伏用戶提供備案服務(wù)、將接網(wǎng)系統(tǒng)工程攤派給分布式光伏業(yè)主、超期結(jié)算電費(fèi)等。這則通報(bào)批評(píng)，幾乎將近年來分布式光伏發(fā)展所遭遇的所有問題都列舉其中，通報(bào)涉事的7省7市是從南到北、由東到西，基本覆蓋全國(guó)各地。通報(bào)批評(píng)由點(diǎn)及面，文件中還嚴(yán)厲要求“各電力企業(yè)和相關(guān)單位要從通報(bào)的典型問題中深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒”。從這則通報(bào)批評(píng)表明中央對(duì)可再生能源發(fā)展所面臨的一系列困難已有深刻掌握，同時(shí)，也明確了中央力挺分布式光伏發(fā)展的堅(jiān)決態(tài)度，強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源綠色低碳發(fā)展的決策部署”。李強(qiáng)總理：進(jìn)一步釋放光伏等新能源發(fā)展?jié)摿?，把發(fā)展新能源和清潔能源擺在更加突出位置 10月22日至24日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在寧夏、內(nèi)蒙古調(diào)研。期間，實(shí)地考察了寧東200萬千瓦復(fù)合光伏基地、達(dá)拉特旗防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，并作出重要指示。要面向更多生產(chǎn)生活應(yīng)用場(chǎng)景，加大政策引導(dǎo)和支持，用好建筑物外立面特別是屋頂空間，進(jìn)一步釋放光伏等新能源發(fā)展?jié)摿?。要統(tǒng)籌推進(jìn)荒漠化綜合防治和能源基地建設(shè)，把發(fā)展新能源和清潔能源擺在更加突出位置，推動(dòng)傳統(tǒng)能源和新能源多能互補(bǔ)、深度融合。 三峽能源近日宣布，將投資建設(shè)新疆南疆塔克拉瑪干沙漠新能源基地項(xiàng)目，總投資高達(dá)718.48億元。該項(xiàng)目不僅規(guī)模宏大，而且涵蓋了光伏、風(fēng)電、煤電和新型儲(chǔ)能等多個(gè)領(lǐng)域，這無疑顯示了國(guó)家對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定支持。 結(jié)語：本次《意見》的印發(fā)，針對(duì)風(fēng)電光伏可再生能源的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題精準(zhǔn)施策，從政策端為光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)勁支持，加之技術(shù)的快速迭代和海外新興市場(chǎng)的增長(zhǎng)需求，光伏行業(yè)有望迎來新的發(fā)展機(jī)遇。